近日有消息称，住建部已考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口，择时取消经济适用房。省住建厅住房保障处负责人表示，这只是媒体的一种解读，目前还没有收到正式通知，也未展开相关调研，暂不会考虑取消经适房。 

    近年来经适房饱受非议，因其提供的不仅是住房保障，更是财产权，加之与商品房价差明显，易滋生权力寻租与腐败。省住建厅住房保障处处长曹云华说，国内极少数城市调整保障房种类和布局，取消了经适房，一些地区在经适房分配和使用中出现了一些问题，但不能因此将经适房全盘推翻。从江苏的实际情况看，经适房对解决中等偏下收入家庭改善住房条件起到了很好的支持作用，让他们通过一两代人的努力，拥有自己的住房。 

    当前经适房建设中也面临一些难题。比如资金，大量新建经适房考验地方政府财力，因为商品房可以预售，而保障房必须全部建成封顶后才能交付，资金效率低。同时在土地财政这一背景下，经适房选址大多在偏远地区，受交通和配套影响，需求已有所缩减。2009年，常州经适房有5000多户申请，但从2010年开始每年只有三四百户。该市从2009年开始实行经适房货币补贴，最初是每户补贴8万元，后来提高至10万元，被保障对象可以到普通商品房小区买房。 

    “这些年，经适房已不再是保障房中的建设大头。不过，货币化补贴还是在经适房政策体系内运作。”曹云华表示，上海等相邻城市也并没有取消经适房，而是改为“共有产权保障房”。 

    据了解，在保留经适房保障制度的同时，江苏积极展开住房保障供应结构的调整，最大动作就是尝试公租房与廉租房并轨。“公租房取代经适房成为保障主力、廉租房与公租房在体系内灵活转换，未来是大势所趋。”曹云华说，公租房并轨国家已明确立项，可能年底前出政策，我省也正抓紧研究出台指导意见。 

    实际上，近来各地将廉租房和公租房并轨呼声颇高，原因就在于，在核定收入难度大、法律法规不完善等情况下，保障性住房的供应类别若分得太细，容易增加寻租空间和资源浪费。而现实中，我省不少地方也的确出现了配租需求房源与实际房源供应的不平衡，不少廉租房过剩空置，公租房则供不应求，影响了管理成本和运行效率。 

    今年起，我省开始试点公租房与廉租房并轨，力争实现房源的互通与共享，以最大限度方便群众、有利于分配管理。扬州是目前全省唯一试点并轨的地级市，该市住建局住房保障处处长高万国说，当地试点实行“租补分离、梯度保障”——当廉租房保障家庭收入提高后，如符合条件可纳入公租房保障范畴，而不是让其一退了之。 

                                                                                                                                                                    本报记者 汪晓霞 

                                                                                                                                                              2013年11月11日《新华日报》头版